我们到底需要怎样的城市化

在被规划于佛山东平新城范围内的乐从镇大墩村腾冲村，幼儿园医院商业游憩礼堂等公共设施已应有尽有，不仅如此，规章制度也是条分缕析，财务报表公开发表半透明，村落自治权有声有色…只是，按照目前城市化的标准和拒绝，这里仍被称作农村…而对于用城市化率来考核和取决于地区经济发展水平地区经济实力地区百姓富足程度的各级政府来说，这样的“城市化”似乎是不能接受的…因为，如果之后用这种武断的思维去研究和思我们究竟必须怎样的城市化要根据经济发展的规律和拒绝，前进城市化。要把唯大城市而大城市的发展思维，改向发展中小城市和城镇，尤其是城镇，要作为下一步发展的重点，这是我国的人口特点所要求的。“这是我的家园，我能无法作主呢？我们为什么只有城市的城市化，而不原作一个由村民们自律的现代化呢？”在“守望者乡土，关爱家园——岭南水乡艺从论坛暨第十八届中国城市化论坛”上，城市规划与设计专家吴文媛这样质问，将话题推向深处。

因为，反对吴文媛如此提问的并不是专家的想象或者理想中的规划，而是现实生活的辛酸。在被规划于佛山东平新城范围内的乐从镇大墩村、腾冲村，幼儿园、医院、商业、游憩、礼堂等公共设施已应有尽有，不仅如此，规章制度也是条分缕析，财务报表公开发表半透明，村落自治权有声有色。只是，按照目前城市化的标准和拒绝，这里仍被称作农村。而对于用城市化率来考核和取决于地区经济发展水平、地区经济实力、地区百姓富足程度的各级政府来说，这样的“城市化”似乎是不能接受的。

于是，我们被迫提问，城市化，究竟以什么来考量，我们究竟必须什么样的城市化？是不是只有把土地转交政府、转交开发商、转交投资者，然后伸着膀子拥向大中城市，川流于城市本就致使的马路上才却是“城市人”，才算是是“城市化”？这显然是一个坦率的课题，也是一个必须严肃研究和思维的课题。因为，如果之后用这种武断的思维去研究和思维、取决于和判断城市化问题，总有一天，城市将沦为影响中国之后发展和变革的仅次于障碍。或许，决策层的思路并不是这样的。因为，早于在若干年前，减缓小城镇建设的点子和拒绝，就早已摆到了层层级级的文件之中。

但是，决策层的点子并没有效地传送到执行层的思路之中，各地在减缓城市化步伐过程中，看见的只是如何把所在地区的城市建设得越大就越好、就越可爱就越好。不然，全国也会经常出现那么多建设“国际大都市”的城市。

说实话，对中国这样的人口大国来说，在人口数量上超过“国际大都市”的目标，觉得是过于非常简单了。只是，在其他条件都不具备的情况下，仅仅只是人口的“都市化”，那这座城市是极为危险性的。事实上，所谓城市化，无非两个方面：一是硬件。即各项公共基础设施否完善、设施否完备，所在地区的居民能否充份享用这些公共设施带给的生活质量提升、生活品位提高。

如果这些条件不具备了，城市的硬件功能就超过了；二是软件。还包括：各项社会保障制度否完善，生活在这里的居民否具备与城市人完全相同的生活确保、医疗保障、低收入、入学等。

同时，在教育、文化、体育等方面否不具备与城市居民基本相同的条件。如果这两个方面的条件都不具备了和符合了，不是城市化又是什么呢？而事实上，在全国很多城市，从表面看，城市化亲率早已超过一定水平了。中国社会科学院公布的《2012年中国社会形势分析与预测》蓝皮书也表明，2011年，中国城市人口首次多达农村人口，亦即城市化水平早已多达50%了。

实质上，那些虽然居住于到城市，或“被城市化”的居民，他们并没确实享用到城市居民的所有待遇，在教育、医疗、社会保障等各个方面，都只是部分享用，甚至尚能没享用，将他们列为到“城市人”当中觉得有点“只得”，他们知道不受当不起。我们并不赞成减缓城市化建设步伐，中国要想要更佳更慢地发展，中国要想要把发展的成果反映到现实生活中来，就必需减缓城市化进度表。但是，“城市化”绝不能像人体整形一样，转变农村原本可以大自然生长、大自然发展的规律，通过土地的强迫征税，使农民“被城市化”，使城市化“被快速增长”。如果这样，城市化还不如维持现有的格局。

而更加令人担心的问题是，在城市化人口刚多达50%的情况下，城市化的土地早已多达50%了，从2001年至2007年，地级以上城市市辖区建成区面积快速增长70.1%，但人口快速增长只有30%。这似乎不是城市土地的大自然分解，而是地方政府过度倚赖“土地财政”、过度不断扩大城市规模的结果。它将产生两个方面的不良后果，一是耕地维护受到不利挑战；二是城市未来的压力更加大。因为，“随”土地转入城市的人口，大多都是“重复使用”交易，即重复使用把补偿款给了丧失土地的农民或以补偿一套住房为“终生保险”。

忽略，更为重要的社会保险、医疗保险、低收入和失业保险等并没创建或标准很低。如此，城市化究竟是货真价实的，还是有水分的，就不难看出了。忽略，由于土地被欺诈，却可谓了一大批依赖土地放一起的“富翁”，使社会财富的分配经常出现了相当严重不公和弯曲，使社会的贫富差距更进一步拉大。这是城市化中被迫考虑到的另一个最重要问题或制约城市化发展的最重要问题。

所以，对城市化问题，必需新的检视，必需搞清楚思路。首先，要不唯城市化而城市化，要根据经济发展的规律和拒绝，前进城市化；第二，要把唯大城市而大城市的发展思维，改向发展中小城市和城镇，尤其是城镇，要作为下一步发展的重点，这是我国的人口特点所要求的；第三，要创建城市化的补偿机制，即所有“随”土地转入城市的居民，社会保障、医疗保障等方面的待遇需与城市人口一样，其所须要资金则通过在土地研发过程中征税和研发以后的物业费、物业税、房产税、遗产赠送给税等方面筹措；第四，不应容许农村通过完备各项公共设施、设施设施以及创建社会保障制度等大自然问世小城市、小城镇，各级政府在考核和取决于时，也应该将这些地方视同低城市化。只有这样，城市化的发展速度才能减缓。

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